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Les gratuits que l'on nous distribuent le matin en ville (ex: 20 minutes ) passent t'il un contrat avec la ville?Une autorisation est nécessaire ?
Si je veux déposer mon journal gratuit dans des boulangeries je doit leurs faire signer un papier?

De tête, ça doit fonctionner comme les flyers ou les prospectus. Tu dois pouvoir les déposer dans les commerces sans trop de soucis.
Il faut juste ne pas oublier de noter "ne pas jeter sur la voie publique", autrement tu seras tenu pour responsable si un de tes journaux se retrouve dans la rue...